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陸美祈議員市政總質詢---推動婦女福利&東區東門路三段深受水患&鐵路地下化  議員
日期： 2013/4/8
主旨： 陸美祈議員市政總質詢---推動婦女福利&東區東門路三段深受水患&鐵路地下化
內容： 議題一：
鐵路地下化為台南市重大建設之一，拆遷問題造成鐵路周圍居民最大的擔憂，一生的心血，建立起專屬自己的家，既然是重大建設，拆遷了，何處是拆遷戶的落腳之地？試問都發局吳局長，在於市府是否有相關照顧方案？以解拆遷戶居民之憂。

1. 本更新案係鐵路地下化優惠移居照顧方案，以本市鐵路沿線公有閒置低度利用土地為基地，選擇小東路北側台鐵管有土地(0.8公頃)，以及南台南站生產路南側區段徵收後土地(3.5公頃)，興建二處優惠移居住宅，供地下化工程拆遷戶移居之購買選擇。
2. 本案獲營建署中央都市更新基金投資1000萬元辦理先期更新規劃招商作業，現正進行照顧方案規劃，研擬招商文件中。
3. 本案業於101.8.10經行政院都市更新推動小組會議納入都市更新示範計畫。有關小東路北側台鐵管有土地，業已於102.2.7函文提報行政院辦理專案讓售予本府都市更新基金。
4. 後續工作期程：預計102年底公告招商。
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議題二:
本市東區東門路三段連結仁德區與東區要塞，比鄰仁德交流道主要幹線，恰在位於自由路、東門路三段及東門路三段259巷道路交口且處於相對低點，適逢雨季常見深受水患，大部分水流將無法藉由側溝宣洩，而將直接於道路奔騰，造成路面積水，應重新整合三爺溪治理計畫及下水道系統，請問水利局李局長針對此計畫是否可提出具體且可行的排水計畫，使當地居民免受水患之苦？又此計畫相關經費預算為合？請李局長說明之。
依據本席所知，其道路坡度分別為0.51%、1.9%及2.9%，該段道路路拱坡度約為1~2%，足見當地表逕流形成時，大部分水流將無法藉由側溝宣洩，而將直接於道路奔騰，造成路面積水。

該區淹水情形最嚴重之區域為東門路3段330及332號一帶，根據實測資料顯示目前該區高程約為19.09確為淹水區之最低點，降雨強度40mm/hr以上，淹水深度約為25公分左右。

淹水區側溝高程低於下游段高程，側溝尺寸60*90CM，比上游側溝尺寸100*120CM較小。頂蓋係以排水孔洩水，於積水時稍遇阻礙則無法達落水功能。

水利局治理方案：
1.道路截流免除積水：於東門路新建截流溝，將來自東門路3段及259巷之路面水強制導流至側溝，避免路面水匯流宣洩過慢而積水。自由路之路面水則藉由原有截流溝截流。
2.側溝加大強化導水：當東門路3段、259巷及自由路水流匯集至集水井後，加大330號前側溝，並將洩水型態改良以全開鍍鋅隔柵板處理，加快地表水之宣洩及確保側溝水流通暢。
3.工程預算金額約為新台幣3,900,000元整
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議題三：
近年來婦女遭受到家暴或性侵害的問題層出不窮，家暴中心提供了心理諮商此意固然不錯，就在一個個案之下，卻在102年改變了辦法，時數方面雖然皆維持以24小時為上限，但在102年的辦法裡，由每次2小時變為1.5小時，雖然諮詢次數增多了，但每次的諮詢時數減少了，如此修改的辦法，真的可以有利於婦女家暴或性侵害，每個個案的解決之道嗎？

102年辦法：
（一）採個別心理諮商輔導或團體心理輔導，其補助金額如下：
1、個別心理諮商輔導：每案每小時補助新臺幣1,200元整。
2、團體諮商及輔導（含家族及夫妻協談）：每案每小時補助新臺幣1,600元
（二）各類心理諮商及輔導，每次進行以1.5個小時為上限。
（三）每案每年補助以12小時為限，得視需要得延長之，每案每年最多補助24小時。但有特殊情況，經本府評估確有需要者，不在此限。

102年之前的辦法(100年辦法提到)：
1.個別晤談費：每人每小時最高補助一千二百元。
2.夫妻或家族諮商費用：每次每小時最高補一千六百元。
3.團體治療輔導費用：每次每小時最高補助一千六百元。
前項第二款各目間之補助時數，每次以兩小時為限，每年以補助二十四小時為限。但有特殊情況，經主管機關評估確有需要者，不在此限。
治療期間經諮商輔導專業人員評估後，認定個案已無再為心理輔導之必要者，本府得終止補助，並通知被害人或其法定代理人
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議題四：
本市升格直轄市之後，截至101年10月止，女性占全市人口之一半(935,791人)，國內落實性別平等的推動單位，因此提升婦女權益與推動婦女福利已是國際潮流。

本席認為，因應時代的改變與國際潮流，婦女的需求趨於多元，實需有一專屬的婦女活動空間，順應著「愛國婦人館」的歷史意涵，以推動臺南婦女文史及女性相關議題與活動之專屬據點，成為台南市重要的女性地標及展覽使用之空間。

本市已經立案的婦女團體已達56個之多，希望透過多元的方案規劃，提供婦女全方位活動空間、充實婦女精神生活、提升女性自我成長、協助民間婦女團體健全組織發展，提升婦女福利服務品質與專業，建構可近性的婦女福利資訊網絡，以達資訊共享，提升婦女權益等目的。
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議題五：
中國城長久以來為台南市的地標之一，因時代變遷，造成其中建築多年閒置、老舊觀感不佳、公共衛生等問題，又中正商圈沒落，人數減少，市府目前已有推動中國城更新整合與運河星鑽更新案，試問都發局吳局長現況兩個更新案進度為何？

星鑽案
1. 本案位於本市藍綠雙環節點，面積10.8公頃，更新遠景為重新定位本區成為觀光遊憩、親水、文化及商業新地標。本計畫於96年底已完成先期規劃評估，已進行招商作業規劃，預計未來周圍土地權屬處理完成後進入公告招商階段，投資額117億元，投資報酬率29.99%。並於97年底完成招商文件之甄審，98年度獲得營建署補助更新周邊橋樑工程，工程費2.9億之補助，預計100年12月完工。更新招商經三次公告招商流標，招商已於99年報請中央結案。
2. 後續再依橋樑工程完工後辦理新案招商，或依都市計畫及都市更新計畫程序辦理開發。
3. 已完成本案發包，辦理後續細部計畫擬定及都市更新計畫。
4. 規劃公司已於101年1月初報核本案工作計畫書，目前正研擬細部計畫草案，並將與中國城共同開發。
5. 有關臨運河水岸之公園將申請城鄉風貌經費辦理，已提案城鄉風貌ＡＢ型計畫，爭取300萬綠美化經費，目前進行設計，預計101年底發包工程。
6. 目前與中國城辦理跨區區段徵收、都市計畫主要計畫及細部計畫變更程序。
7. 預計農曆年後辦理運河星鑽公園工程施工，預計工程時間60個日曆天。
8. 有關都市計畫變更，預計農曆年後啟動公展程序。

中國城案
1.中國城更新事業專業執行計畫：99年4月簽約，8月23日工作會議，8月底提交第2期報告書，9月8日工作會議，9月10日營建署會議，10月6日第2期審查，7月規劃公司進駐成立更新辦公室，以整合所有權人為目的，目前辦理所有權人整合。100年6月25日由林副市長召開工作會議。
2.100年8月12日啟動都市更新事業同意書簽署。100年11月底已由規劃顧問公司提交整合成果。
3.目前辦理中國城與運河星鑽跨區整合之可行性評估，目前辦理主要計畫及細部計畫變更程序。
4.預計農曆年後辦理公展程序。
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議題六：
近年來，大環境景氣持續不振，造成失業潮，街友及相關的弱勢朋友人數急速攀升，在於英國實行已達20年的「社會企業」，協助了相當多街友及其他弱勢朋友的就業機會，針對「社會企業」的相關概念，請問社會局曹局長是否有所知悉？

所謂「社會企業」，是指有營收、能獲利的公司。不靠捐贈，而靠日常的營運，在市場機制中自給自足。如此的獲利可以分配給股東，或繼續做為公司資本，或回饋給社會公益。

社會企業與一般公司不同處在於：在提供的產品、雇用的員工、或服務的顧客上，解決了社會問題，創造了社會公益。公益的領域包括，但不限於：教育、環保、貧窮、公共衛生、弱勢族群。

「社會企業」，就是用商業的模式，進行社會參與，達到長期支助某個議題或弱勢族群的目的。
實例：大智文創於2009年底取得TBI (The Big Issue)中文版授權，並於2010年四月一日順利發行創刊號。我們期望，這本在英國發行已有二十年的刊物，能同樣成功的以社會企業的模式在台灣推行；我們更期望，讓所有有意願工作的街友或社會弱勢的人們，能夠得到一
個自營生計的機會，讓他們能夠藉由雜誌的販售，重建個人的信心與尊嚴，進而重新取回生活的主導權。

目前在台灣實行狀況與街友就業人數：街頭販售員數量從2010年3月份起開始進行關於街友的召募、訓練，總共辦了數十場說明會、訓練會，參與說明會的街友數大約超過240名，其中有超過170位報名
參加訓練會並結訓得到識別證，目前約有70位街頭販售員在台北市、新北市、桃園市、台中市的販售點販售雜誌。
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議題七：
近年來，過年期間觀光遊客人數大幅提升，許多公廁使用率增加，在於環保局流動廁所租借率相對的理應需要增加，今年民眾反映，流動廁所雖然有，但數量不多，也造成許多人諸多不便，鑑於此，試問環保局張局長，將來的每年過年，應該有何應變措施？

本席所據了解，去年與今年的旅客人數相對增加許多，原有台南市部分遊客人數增加43.9%，原台南縣則增加12.6%，環保局在於流動公廁租借率，在春節期間2/9~2/17這段時間，公辦活動台南公園及新營綠都心公園舉辦百花祭而固定租借使用流動公廁，每日共九天兩地點各一台，2/9~2/14共六天鹿耳門天后宮則每日租借一台，2/10~2/15共六天四草大眾廟則每日租借一台，2/10~2/16共七天孔廟園區私辦商展則每日租借一台，如此的租借情況，在於如此的眾多遊客數量，是否不夠，環保局應該要提出更周全計畫來因應公廁的使用率。
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