本區土地台南市政府自92年由漁牧區變更為住宅區，再於102年臺南市安南區都市計畫（細部計畫）通盤檢討案公告調整本區土地須以市地重劃且附帶整體開發之條件，始能申請建築執照，但本案在海尾路新建完成後，收到財稅局寄來的地價稅單。由於受附帶整體開發條件限制，土地已經畫出建築線，卻無法申請建照，有如繳牌照稅，車子卻無法開上路，待下次通盤檢討完畢，發布實施又不知何年何月，這段時間每年繳地價稅，數年下來也是一筆可觀的費用。這樣損害市民財產權的案例，相信已經不是第一起，但相關局處面對此類案件陳情，卻仍舊互踢皮球，非要人民親自透過行政訴訟管道不可，訴訟程序，勞民傷財，亦浪費司法資源。

　　依財政部85年4月 8日依據84年營署都市第22179號第二段，按本區土地已列細部計畫住宅建地，雖有附帶整體開發條件，但因附帶條件不具限制建築之法律效力，在辦理市地重劃前，我地主按都市計畫法第17條申請建照，主管機關不得任意拒絕，財政部據此理由將此類土地排除在禁建區之外，需課徵地價稅。

　　但現實情況，地主卻是拿不到建照又要繳稅，只能眼睜睜看自己的地在那邊荒廢，若雜草叢生、滋養蚊蚋還必須罰錢。

依據84年營署都市第22179號說明4之綜上總結，說明地主未申請建築或接受勸導暫緩申請建築著,似宜考量視為[限制建築地區],以鼓勵其配合政府施政,並維護其權益。我地主亦願意維持農用。

    相關局處是否應就此個案檢討，研擬處置措施來替財產權受害之地主處理問題？

問題:

一、依據財政部函釋，類似土地皆無法劃入禁建區，免徵地價稅，因此相關局處是否應就地方政府關心市民之立場，向中央相關單位提出將這類土地劃入禁建區？

二、地主若願意事先捐地，登記在台南市政府名下，作為公設抵用地與抵費地，地政局與工務局是否可以發給具附帶條件之建照，讓地主能早日利用土地？(參考整體開發地區處理方案)

 二、好望角計畫改善

好望角於2004年起由許添財市長推動的一套改善市容、活用土地與社區營造的市政專案。

當局制定了《臺南市空地空屋管理自治條例》，鼓勵地主將閒置的空地空屋改造為綠地、簡易運動場或停車場，並結合社區營造，鼓勵社區參與維護，每年定期舉辦競賽與評比表揚。

至今，臺南市共有近兩百座好望角（許添財市長任內158個好望角）、（賴清德市長任內102個好望角與其它空地綠化專案綠培力85 處、築角81 處、巧布點92 處）。

好望角的規劃設計審查原則，是以省錢有效為大原則，也因為如此，在卻乏經費、無人管理的情況下，原本花錢佈置的美麗角落，至今已變成垃圾滿地、草皮光禿的慘狀，然而在考核的計畫中，只有針對優良的好望角進行敘獎，並沒有對缺乏管理的好望角有任何懲罰或退場的機制，都發局長，你認為該怎麼處理這些髒亂角？

在未來，好望角會越來越多，地方會需要更多的修繕經費，然而市府的經費有限，若在撥款不足的情況下，將會出現大量管理不善的好望角，除了讓認養之外，更應該要鼓勵他們主動規劃綠地，如同在安明路上的億進公司，現在有很多公司願意為環境盡一份心力。

市府應該要設立退場機制，有些政府機關因本身業務的關係可能疏於照顧，如何輔導其他私人單位認養，市府未來要規劃清楚。

此外，建立民間企業認養規則與獎勵誘因，是未來要努力推展的方向，一方面企業認養能夠減少經費的使用，使經費集中照護現有政府機關的好望角，另一方面，適度地提出獎勵誘因，例如將市府角落的地綠化後給予冠名，提升企業形象，或者在容積率上給予移轉。

 

　　三、國土計畫－不利耕作農地申請種電範圍劃定

    行政院農業委員會104年8月14日公告「嚴重地層下陷地區內不利農業經營得設置綠能設施之農業用地範圍」，共計１８區。

　　106年9月21日公告增加雲林縣９區、台南市７區、屏東縣４區，共計３８區。

　　其中台南市所公布位於北門、學甲、鹽水三地區內之不利耕作農地範圍，相當分散，面積也不大，未來在實施太陽能種電後，由於規模小且分散，勢必會面臨：

1.    設備建置成本高

2.    發電總量少

3.    儲電設備設置問題

4.    輸配電耗損率問題

　　參考屏東縣政府農業局所上報之得設置綠能農業用地範圍，農地面積大且地形較方正，在大規模建設下，設置綠能成本必定會比台南來得有效率。

　　想請問農業局當初在認列這些農地的原則是什麼？為何土地會如此分散？

 　　１０５年１０月底、１１月初，行政院在台南沙崙設立綠能科技園區，目的在於發展、建構一個智慧生態城市，以與大自然共生發展為目標。其中也與工研院合作多項研究計畫，放眼台灣，目前僅有台南有這樣的中央資源。

　　台南市經發局是否有在研擬相關的合作計畫，例如透過技術輔導的方式，來協助大台南發展綠能，進而讓台南成為台灣綠能發展的指標城市。

 

四、台南積極招商，廢棄物處理量是否能跟上新進廠商與員工的排放量？

賴院長這週針對「產業五缺政府解決方案」親上火線，舉行記者會說明強化招商的態度，昨天針對缺地，今天是缺水，禮拜三要討論缺電，禮拜五則是缺人與缺工問題，由此作為可見中央政府的積極態度。

李孟諺市長，你會以行動支持賴院長嗎？針對廠商投資所面臨的五缺問題，你有什麼做法？每項因素都會影響設廠進度、以及觀望廠商進駐的意願，如果台中、高雄做得更好，為什麼廠商要進駐台南，這是很現實的問題，更合況目前還有垃圾的問題尚未解決。

105年度垃圾進廠總量（城西、永康廠）約為每日平均進場1350公噸：（其中一般事業廢棄物每日進場300公噸、一般家戶垃圾每日進場1050公噸）。

臺南市目前每日產生（可燃性一般事業廢棄物約為480公噸，由城西焚化廠處理120公噸、永康焚化廠處理180公噸及委外處理180公噸/日），環保局長，這180噸的流向為何？請其他縣市處理廢棄物的成本為何？。

焚化爐因為爐具老舊燃燒量下滑、年度歲修、計畫性停爐等因素，平均每日約有220公噸垃圾必須暫置於掩埋場，180噸垃圾如剛剛所述必須委外處理，目前的缺口約有400多噸。

目前在市政府持續積極招商下，廠商大量進駐，事業廢棄物、員工產生垃圾、周圍人口進入後的垃圾，垃圾缺口只會越大。

目前城西廠將於108年屆齡，未來若要延長使用時間，垃圾的燃燒量會下降多少?垃圾的累積速度只會更快，該面對自行解決本市廢棄物的問題，環保局若無長遠規劃豈不是在扯自己人的後腿？環保局長，你是否有因應大台南市加速招商投資的垃圾處理配套?

如果沒有，是不是應該聽聽廠商怎麼說？目前已有廠商願意出錢在工業區中設置焚化爐、掩埋廠等垃圾處理設備，苦於卡在中央的環評等原因毫無進展，身為地方政府要不要協助廠商處理，協助廠商解決垃圾處理的問題。

目前工業區可再設置焚化廠用地包括：柳營科工區（市府）台南科技工業區（經濟部）南科園區（科技部）。