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王家貞議員「當社區大學遇到閒置空間」記者會
王家貞議員「當社區大學遇到閒置空間」記者會
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日期： | 2010/8/5 上午 08:00:00 | |
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主旨： | 王家貞議員「當社區大學遇到閒置空間」記者會 | |
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內容： |
根據教育部統計，民國70年代初期臺灣地區出生人口數達到41萬4049人的高峰，隨後呈遞減趨勢，80年代降為32萬1932人，10年間減少近四分之一；90年代後更降到26萬354人（林麗雪，2004）。台灣婦女生育率像溜滑梯一樣，逐年下降。民國40年總生育率有7.04人，但自73年起總生育率卻降至2.1人以下，去年更下降至1人，出生嬰兒19萬1310人，創下歷年新低。從今年度大學學測報考人數逐年降低、入學人數減少，少子化的風潮對整個教育體系的影響開始發酵。 有國小準備把閒置教室轉型，甚至把課桌椅送給弱勢團體；而國小逐年減班的緣故，假使就學人數持續減少，勢必會有更多的學校遭到裁撤或併校，而地方政府就得面臨更龐大閒置校園所引發的環境衛生、社會治安、公共空間資源浪費…等問題。因此，目前全台許多國中小將教室轉型供民間辦托兒所，或建置社區運動休閒中心。 今年小一新生跌破二十八萬，許多縣市為避免招生不足，今年紛紛提前國小新生報到入學，台南縣甚至較去年大幅提前一個月、四月就開放幼稚園準畢業生提前到國小報到，比全國最晚報到的台北市國小足足早了三個月。 各縣市都有國小減班問題，連帶使得教師缺額降低，台中市政府去年首度未辦理國小及幼稚園教師甄選，台南縣政府也同時停辦國中小學教師甄選。屏東縣政府還將國中小剩餘課桌椅免費提供弱勢團體和家庭使用。 面對此現象，教育部也開始規劃了相關對應的政策，來促進校園閒置空間的再運用，如2003年 「國民中小學閒置校舍活化再利用示範計畫」，教育部以徵求各縣市政府合作的方式，將山地偏遠地區之廢校，活化再利用為地方文化場所與公共空間，建構符合社區需求之生活環境，以突顯學校在當地所承載之社區歷史記憶之文化意涵，並延續創新地方傳統空間與集體記憶，達成永續經營理念之實踐。此示範計畫至2005 年，教育部已經補助「宜蘭縣蓬萊國小東澳分校」、「嘉義縣中山國小石（石弄）分校」以及「桃園縣奎輝國小嘎色鬧分校」這三所學校進行閒置校舍活化再利用，分別轉型為「童軍露營中心」、「海釣、遊艇的海上休閒活動新據點」及「自然中心」。 而相對於少子化帶來的教育體系問題，教育的另一端—成人教育，卻在這十年有了非常蓬勃的發展。其中又以社區大學所帶動的學習風潮最為熱烈。以台南縣市為例，共成立了七所社區大學，包括台南市、新營、北門、新化、南關、曾文、永康都成立了社區大學，除了提供一般性的成人學習課程外，更積極發展公民素養教育，培力公民關注環境生態、社區營造、地方文化等公共議題，在促進現代化公民社會的貢獻非常大，也均獲得教育部優良社大的評比肯定。 不過因為市府經費的關係，社區大學多借用該區域內的國中小教室上課，在場地的使用、課桌椅的安排以及因為成人學習課程與國中小學生需求不同的原因，社區大學的教室普遍呈現非常不足的現況。以台南市社區大學為例，該校每學期約招收四千名學員，但所借用的延平國中教室卻僅有十間，近年來雖努力拓展廟宇或社區活動中心等據點，但相對辦學成本也非常沉重，而由於學員數遠高於延平國中學生數，在電費、校園空間使用也不可避免造成國中的負擔，有待政府正視及協助。 因此，面對未來的大台南縣市合併，勢必會有更多招生不足的國中小閒置空間的產生。而越來越多進入社區大學就讀的成人學員，也期待社區大學能有真正可以針對成人學習需求的獨立空間可以使用，並能讓社區大學不再只是一個類似借用學校空間的「補校」，而是真正一所實體化、有助成人學習的終身學習學校。怎麼透過政府與社區大學的合作與創意，讓校園閒置空間可以透過更好的合作方式成為社區大學發展公民教育的學習基地，是本次公聽會將促進的目標。 (以上資料由王家貞議員服務處提供) |
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